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新華區人民政府辦公室關于印發新華區生活垃圾分類工作方案的通知

發布日期:2019-12-10       瀏覽次數:

新政辦〔2019〕54號

 

焦店鎮人民政府、各街道辦事處(管委會),區人民政府各有關部門:

《新華區生活垃圾分類工作方案》已經區政府通過,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

                           

 

 

 

2019年12月10日

 

 

新華區生活垃圾分類工作方案

 

為貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發<國家發展改革委、住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案>的通知》(國辦發〔2017〕26號)精神,加快推進我區生活垃圾分類工作,根據《平頂山市城市生活垃圾分類工作方案》的通知相關要求,結合新華區實際,制定本方案。

一、工作目標  

按照“政府主導、協調聯動,統籌發展、系統推進,全民參與、整合資源,統一規劃、分步實施”的總體要求,以街道為主、部門協同,充分發揮市場作用,全面有序推進我區生活垃圾分類工作。確立“干濕分類為基礎、節點細分為補充、回收利用為導向”的分類投放體系,建立與分類品種相配套的收運體系,建立與再生資源利用相協調的回收體系,完善與垃圾分類相銜接的終端處理體系,并實現以下目標:

(一)2019年年底前,轄區公共機構和企業單位生活垃圾分類投放、分類收集工作全面完成。

(二)居民區生活垃圾分類投放、分類收集工作按季度分批次有序推進,2020年12月底實現居民區全覆蓋,居民區專業化物業管理選聘進駐同步推進。

(三)對全區25座垃圾收集站按照垃圾分類需要進行改造升級,每季度改造完成15%以上,至2020年底全部改造升級完畢。

(四)轄區新建一座垃圾二次轉運垃圾收集站或分揀站點,暢通垃圾轉運處理終端環節。

(五)2019年12月底前,國Ⅲ標準的生活垃圾轉運車輛全部更換為新能源車輛;2020年12月底前,其余燃油的生活垃圾轉運車輛更換完畢。

二、實施主體

(一)公共機構。包括黨政機關,學校、科研、文化、出版、廣播電視等事業單位,協會、學會、聯合會等社團組織,車站、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位,負責做好本區域生活垃圾分類工作。

(二)企業單位。包括賓館、飯店、購物中心、超市、專業市場、農貿市場、農產品批發市場、商鋪、商用寫字樓等企業單位,負責做好本經營場所的生活垃圾分類工作。

(三)居民區。由鎮、街道(管委會)負責組織轄區內社區居民委員會、物業服務企業、社區服務志愿者做好居民區生活垃圾分類工作。

三、分類標準

新華區生活垃圾按照以下標準分類:

(一)可回收物。包括廢紙張、廢塑料、廢玻璃制品、廢金屬、廢織物等適宜回收、可循環利用的生活廢棄物。

(二)有害垃圾。包括廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物。

(三)廚余垃圾包括食材廢料、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣等易腐的生物質生活廢棄物。

(四)其他垃圾包括除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其它生活廢棄物。

生活垃圾的具體分類標準,由市城市管理行政主管部門予以調整發布。

四、實施辦法

(一)建立分類投放體系   

1.單位生活垃圾分類。單位按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類,實施生活垃圾強制分類。

2.社區生活垃圾分類。社區按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類,實施生活垃圾分類。居民在家中將廚余垃圾和其他垃圾分開后,定時定點投放至相應的垃圾收集容器;同時,自行將有害垃圾單獨投放至社區設置的固定回收點或專門容器。鼓勵居民將其他垃圾深入細分,分出的可回收物直接出售給物回企業,或投放至社區設置的可回收物收集容器,在分類收集站(屋)、轉運站等節點,安排專門人員進行補充分揀,進一步提高分類效率。

3.公共場所生活垃圾分類。轄區的道路、廣場、公園、公共綠地等場所,由所轄的管理單位或其委托單位負責分類;轄區內的客運站點以及旅游、文化、體育、娛樂、商業場所由經營管理單位負責分類。

4.農村生活垃圾分類。農村生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類。由村民按照易腐垃圾和不腐垃圾對農村生活垃圾進行分類后,投放至指定的垃圾收集容器,同時將有害垃圾單獨投放,最后根據分類由不同的清運企業或單位運輸到指定的處理地點分類處理。

(二)建立分類收運體系   

生活垃圾由街道或市場化物業企業負責收運。可回收物送再生資源回收網點,有害垃圾送環保部門指定的地方處置,廚余垃圾、易腐垃圾送至市級部門指定的處置地點,餐廚垃圾由專業化收集處理企業收運處理,其他垃圾送生活垃圾焚燒發電廠或填埋場處理。  

在實施生活垃圾分類的社區,配套建設垃圾分類收集站(屋),有條件的社區逐步實行分類垃圾定時定點收集。  

健全專項垃圾分類收運系統,可回收物、建筑垃圾(含裝修垃圾)、大件垃圾、有害垃圾、廢舊家電等由具備資質的企業實行專項收運。    

(三)引導社會參與

積極探索特許經營、承包經營、租賃經營、政府購買服務等方式,充分吸引社會力量參與生活垃圾分類投放、收運和處理。實行生活垃圾分類專業化運營和社會化服務,實現源頭減量和資源利用最大化。   

五、實施步驟   

2019年,制定《新華生活垃圾分類實施方案》,開展宣傳發動,組織業務培訓,開展生活垃圾分類試點工作。全區單位生活垃圾分類覆蓋率達到40%,黨政機關、學校、醫院等機關事業單位全部實施生活垃圾強制分類。采用政府購買服務的方式,通過公開招標,引進專業垃圾分類服務公司。依托鄉鎮、辦事處在全區選取試點進行智能化垃圾分類,實現社區生活垃圾分類覆蓋率達到15%。在試點區域實現宣傳發動到位、設施配置齊全、投放基本準確、運行管理有序。

2020年7月前,擴大試點范圍,穩步推進,持續提高生活垃圾分類覆蓋率。基本建成與生活垃圾分類相匹配的收運設施,促進生活垃圾源頭減量。單位生活垃圾強制分類覆蓋率達到70%;社區、農村生活垃圾分類覆蓋率達到50%。   

2020年12月底,單位生活垃圾強制分類全覆蓋,居民生活垃圾分類覆蓋率達到100%。基本建立以法治為基礎、政府推動、全民參與、企業服務、城鄉統籌、因地制宜的生活垃圾分類管理制度;建成較為完備的城鄉生活垃圾分類收運系統,實現生活垃圾分類階段性目標。      

六、責任分工

按照“政府主導、部門協作、屬地管理、社會參與”的工作機制,區各相關部門要互相支持、互相配合,協調運作,同時做好本單位的生活垃圾分類工作。焦店鎮、各街道(管委會)實行分級負責,按照屬地管理原則,負責做好本轄區生活垃圾分類工作。

區委區政府督查局負責將生活垃圾分類工作納入區綜合績效考評體系。

區委宣傳部負責協調新聞媒體配合有關部門(單位)、街道、社區積極開展宣傳教育、正面宣傳生活垃圾分類工作,引導市民廣泛參與、積極支持;將生活垃圾分類納入文明單位創建考核內容;轄區公益廣告普及垃圾分類知識。

區環衛局負責全區城市生活垃圾分類推進工作,做好生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的監督管理工作

區城市管理局負責對違反生活垃圾分類相關規定的行為進行查處。

區住建局負責督促建設單位在開發地塊、新建住宅區配套建設生活垃圾分類設施,督促建筑工地做好生活垃圾分類工作,指導物業等服務部門做好居民區生活垃圾分類投放、分類收集工作,引導業主做好生活垃圾分類積存、分類投放。

區機關事務管理局負責指導、督促、檢查黨政機關辦公區域的生活垃圾分類工作。

區商務局負責引導行業內商場開展生活垃圾分類工作,指導商業企業綠色經營。

區交通運輸局負責督促公交站點、客運站場以及公交車、出租車等公共交通經營者和管理者,做好生活垃圾分類和宣傳指導工作;負責道路的分類垃圾建設安裝與收集清運工作。

區教體局負責監督中小學、幼兒園等教育機構做好校園生活垃圾分類及其宣傳教育,開設生活垃圾分類知識課堂;負責全區中小學、幼兒園生活垃圾分類組織實施工作。

區市場監督管理局負責監督檢查商業零售場所銷售、使用塑料購物袋。指導餐飲服務單位做好餐廚垃圾回收,并交由專業經營公司收集、運輸。

區文化廣電和旅游局負責指導星級酒店開展生活垃圾分類工作。

區環保局負責有害垃圾運輸、無害化處置的監督管理工作。

區工業和信息化局負責指導工業企業改進產品包裝、限制過度包裝,促進生產系統內部物料的循環利用。

區農業農村和水利局負責指導農業企業、農戶做好凈菜上市推廣工作,做好符合標準的垃圾資源化利用產品在農業生產領域的技術指導工作。

區發改委負責城市生活垃圾處置費管理工作,做好城市生活垃圾處置費標準適時調整工作。負責指導、督促、檢查國有企業辦公、生產、生活區域的生活垃圾分類工作。

區財政局負責生活垃圾分類專項經費的保障工作。

區科技局積極支持垃圾分類資源化、減量化、無害化處置項目研究,組織專家開展垃圾分類處理技術調研、指導活動。

區民政局負責在社區建設工作中把生活垃圾分類納入社區居民公約內容。

區衛生健康委員會負責督促衛生先進單位實施垃圾分類工作,把生活垃圾分類工作納入衛生先進單位、衛生達標庭院創建考核指標。 

區文明創建服務中心負責督促文明單位實施生活垃圾分類工作,把生活垃圾分類工作納入文明單位、文明社區創建考核指標,做好生活垃圾分類公益宣傳工作。

區司法局負責與市級有關單位銜接制定垃圾分類強制推進法律依據保障工作。

新華國土資源分局負責做好生活垃圾處理設施用地供應工作。

區征收辦負責做好轄區生活垃圾處理費征收工作,做到應收盡收。

區婦聯負責做好居民家庭生活垃圾分類宣傳引導工作。

團區委負責指導青少年志愿者做好社區、公共場所生活垃圾分類宣傳引導工作,組織志愿者開展生活垃圾撿拾公益活動。

其他相關部分、企事業單位、社會各界應密切配合做好生活垃圾分類收集處置推進工作。

七、工作要求

(一)加強組織領導。為加強全區生活垃圾分類工作的組織領導,成立新華區生活垃圾分類工作領導小組,焦店鎮、各街道(管委會)和區政府機關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室,負責全區生活垃圾分類日常協調、組織實施工作;焦店鎮、各街道(管委會)相應成立工作領導小組,負責組織、指導和協調本轄區生活垃圾分類工作。區相關部門及單位要各司其職、各負其責,做好管理范圍內的生活垃圾分類工作,加強部門聯動配合,確保我區生活垃圾分類工作的正常有序開展。

(二)強化宣傳引導充分調動新聞媒體資源,多形式、多途徑宣傳垃圾分類知識,營造良好社會輿論氛圍。組建垃圾分類督導員及志愿者服務隊伍,引導志愿者、社會組織深入社區、農村開展宣傳、指導和培訓等工作,引導公眾正確地進行生活垃圾分類投放。開展“垃圾不落地、文明伴我行”專題活動,引導市民樹立“垃圾分類,人人有責”的觀念。廣泛動員社會各界參與生活垃圾分類工作,提升生活垃圾分類的公眾知曉率、參與率。

(三)加大財政資金投入。積極爭取上級專項資金,落實生活垃圾分類專項資金,加大對生活垃圾源頭減量和分類收運等項目資金投入力度。鼓勵和吸引各類社會資金積極參與生活垃圾分類處理和資源利用設施建設及運營管理。   

(四)發揮市場作用。積極探索特許經營、承包經營、租賃經營等方式,或政府購買服務等方式,充分吸引社會企業參與生活垃圾分類。在分類投放、可回收物回收利用、有害垃圾處置等方面,引入專業化服務公司參與生活垃圾分類投放、收運和處理。實行分類專業化運營和社會化服務,實現源頭減量和資源利用最大化。

(五)健全考核問責機制。建立生活垃圾分類工作綜合考核制度,制定生活垃圾分類工作考核辦法和年度工作目標分解實施方案,將生活垃圾分類工作納入文明創建評選和績效考核內容,對未通過考核的,按規定對相關責任單位和責任人進行嚴肅問責。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附  件

 

新華區生活垃圾分類工作領導小組成員名單

 

組      長陳  曉(區長)

常務副組長:張偉民(區委常委、區政府常務副區長)

副  組  長黃敦標(區政府正縣級干部)

王世杰(區政府副區長)

李麗莉(區政府副區長)

剛延召(區政府副區長)

孫朝輝區政協副主席、區政府辦主任)

楊國平(區政府副縣級干部)

王國選(區政府副縣級干部)

成      員王新安(區委宣傳部副部長)

白衛星(區委政法委副書記)

劉國崗(區文明創建服務中心主任)  

陳玉華(區發改委主任)

張文蘭(區教體局局長)  

彭來成(區科技局局長)

趙衛民(區工業和信息化局局長) 

程  琳(區民政局局長)

李廣州(區司法局局長)

邵志剛(區財政局局長)

白  珊(區人力資源和社會保障局局長)

王巧麗(區環保局局長)

楊亞東(區城管局局長)

張拴成(區交通運輸局局長)

韓占偉(區農業農村和水利局局長) 

張  欣(區商務局局長)

馬群峰(區文化廣電和旅游局局長)

曲秋偉(區衛生健康委員會主任)

劉軍偉(區市場監督管理局局長)

何國棟 (區機關事務局局長)

凌中平(區醫療保障局局長)

呂洪武(區住建局局長) 

張文杰(新華國土資源分局局長)

吳群峰(區環衛局局長)

陶向紅(區征收辦主任)

高  楊(團區委書記)

肖  寒(區婦聯主席)

田凱玲(焦店鎮鎮長)

馬平川(中興路街道辦事處主任)

潘  棟(礦工路街道辦事處主任)

王  勇(光明路街道辦事處主任)

王占杰(西市場街道辦事處主任)

王欽立(新新街街道辦事處主任)

張  超(青石山街道辦事處主任)

康曉娜(曙光街街道辦事處主任)

宋繼剛(湛北路街道辦事處主任)

朱可夫(西高皇街道辦事處主任)

周鋒杰(香山管委會主任)

領導小組下設辦公室,辦公室設在區環衛局,負責轄區生活垃圾分類工作的組織實施、協調推進、監督檢查、工作考核等工作。剛延召同志兼任辦公室主任,吳群峰、付鵬鋼同志任辦公室副主任。

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